中共深澤縣委辦公室
深澤縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案》的通知
深澤縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各部門(mén)、縣直各單位：
《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共深澤縣委辦公室
深澤縣人民政府辦公室
2022年8月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布，責(zé)任分工不公開(kāi)）
關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案》（石傳〔2022〕30號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、以健全的信用機(jī)制服務(wù)深澤高質(zhì)量發(fā)展
（一）強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面推行科研誠(chéng)信承諾制，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過(guò)程誠(chéng)信審核，提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠(chéng)信意識(shí)。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠(chéng)信要求的行為，懲治學(xué)術(shù)不端，加強(qiáng)科研從業(yè)人員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，做到科研誠(chéng)信監(jiān)督無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)搶注，非正常專利申請(qǐng)等違法失信行為的宣傳及懲戒力度。
（二）推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面誠(chéng)信要求，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范單位培育創(chuàng)建，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)化信用管理，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標(biāo)志保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，培育一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)各類展會(huì)活動(dòng)加強(qiáng)深澤品牌宣傳推介，提升社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度。圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，對(duì)稅收領(lǐng)域嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，提升納稅人誠(chéng)信意識(shí)。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度，依法打擊騙取最低生活保障金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、保障性住房等行為。推進(jìn)慈善組織信息公開(kāi)，建立慈善組織活動(dòng)異常名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，增強(qiáng)用工單位自覺(jué)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
（四）打造誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境。加大對(duì)虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、違法廣告等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實(shí)生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，廣泛引導(dǎo)實(shí)體店積極開(kāi)展無(wú)理由退貨承諾。持續(xù)優(yōu)化12315平臺(tái)，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，完善消費(fèi)投訴信息公示制度。
（五）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。積極運(yùn)用信用手段，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。發(fā)揮政府監(jiān)管和行業(yè)自律作用，建立健全對(duì)排放單位弄虛作假、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機(jī)制。
二、以良好的信用環(huán)境支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（六）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，在政府和社會(huì)資本合作、招商引資等領(lǐng)域，建立政府承諾合法性審查制度，歸集各類政府合同履約信息，將政府履約情況納入信用監(jiān)管，對(duì)違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法判決等失信行為，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。對(duì)因政府部門(mén)及工作人員違反政策承諾造成合同協(xié)議無(wú)法兌現(xiàn)執(zhí)行的政務(wù)失信行為，建立責(zé)任追究制度。建立政務(wù)誠(chéng)信、“新官不理舊賬”治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升政府公信力。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，加大推動(dòng)被執(zhí)行人積極履行義務(wù)力度，依法懲治虛假訴訟。
（七）加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對(duì)參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)。在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等工作過(guò)程中，及時(shí)準(zhǔn)確全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，特別是將失信記錄建檔留痕，上傳至石家莊市信用信息共享平臺(tái)，做到可查可核可溯。建立失信懲戒措施清單，強(qiáng)化信用約束，健全不敢失信、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制。
（八）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。圍繞告知承諾制、容缺受理、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域，建立健全信用承諾制度，信用承諾和履約情況記入信用記錄。建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失問(wèn)題。
（九）加強(qiáng)對(duì)外合作信用建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量、品牌建設(shè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深耕國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)信用管理制度，實(shí)施差別化監(jiān)管，增強(qiáng)認(rèn)證企業(yè)“獲得感”。貫徹落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例，依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，提升外商投資的吸引力。強(qiáng)化對(duì)外合作信用管理，落實(shí)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、外商投資等領(lǐng)域各項(xiàng)制度。
三、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（十）健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。依托石家莊市信用信息共享平臺(tái)，規(guī)范信用信息歸集共享，構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全縣所有區(qū)域和部門(mén)的信用信息網(wǎng)絡(luò)。完善信用信息資源目錄，全面歸集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在行政履職過(guò)程中產(chǎn)生的自然人、法人和其他組織的各類信用信息，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。充分利用“信用中國(guó)（河北石家莊）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站、社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)、縣政府網(wǎng)站作用，強(qiáng)化信息公開(kāi)。
（十一）加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)融資。加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享應(yīng)用，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”機(jī)制建設(shè)。依托石家莊市“信易貸”基礎(chǔ)平臺(tái)和各類融資服務(wù)平臺(tái)作用，加大宣傳力度，引導(dǎo)全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶入駐“信易貸”平臺(tái)，構(gòu)建全縣融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”“三農(nóng)”等專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。
（十二）強(qiáng)化金融市場(chǎng)信用約束。依托各類融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)獲貸企業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。鼓勵(lì)建立政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和其他市場(chǎng)主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制。
（十三）培育信用服務(wù)市場(chǎng)。參照市級(jí)和先進(jìn)縣（市、區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立公共信用服務(wù)和市場(chǎng)化信用服務(wù)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，有關(guān)部門(mén)以及公共信用管理部門(mén)依法共享信息，支持征信、評(píng)級(jí)、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。在建立、規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，開(kāi)展信用服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理，凈化信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。
四、以有效的信用應(yīng)用和信用服務(wù)助力社會(huì)治理現(xiàn)代化
（十四）推進(jìn)信用惠民便企。按照市級(jí)安排部署，加強(qiáng)自然人誠(chéng)信建設(shè)，依法依規(guī)采集、共享、應(yīng)用自然人信用信息，全面推動(dòng)自然人“誠(chéng)信積分”建設(shè)和應(yīng)用，在公共服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;信用+”工程，為守信主體提供優(yōu)惠和便利。配合推動(dòng)城市“誠(chéng)信積分”互認(rèn)互通，進(jìn)一步釋放守信激勵(lì)紅利。
（十五）深化企業(yè)信用服務(wù)。依托市級(jí)探索建立的企業(yè)信用管理狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)企業(yè)信用管理工作，以信用制度、信用檔案、授信管理、合同管理、商賬管理、社會(huì)責(zé)任等為重點(diǎn)，增強(qiáng)信用觀念，加強(qiáng)信用管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。
（十六）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信自律，支持新聞媒體開(kāi)展誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。大力選樹(shù)宣傳誠(chéng)信典型，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的理念。深化互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法用網(wǎng)的良好氛圍。支持鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)校、社會(huì)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用管理職業(yè)培訓(xùn)教育，提升信用行業(yè)從業(yè)人員、信用管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)人力資源基礎(chǔ)。
五、以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障凝聚強(qiáng)大工作合力
（十七）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。發(fā)揮縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)履行責(zé)任，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
（十八）健全制度保障。配合市級(jí)推動(dòng)制定社會(huì)信用體系建設(shè)地方性法規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市信用建設(shè)要求，主動(dòng)和先進(jìn)縣（市、區(qū)）溝通聯(lián)系，建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度。鼓勵(lì)和支持各部門(mén)、社會(huì)組織和企業(yè)建立健全信用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。貫徹實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，維護(hù)個(gè)人信息合法權(quán)益。
（十九）開(kāi)展試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)創(chuàng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)示范點(diǎn)，重點(diǎn)在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用助力社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面開(kāi)展實(shí)踐探索，及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
（二十）強(qiáng)化考核問(wèn)效。縣社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要加強(qiáng)督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效, 定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)工作完成質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，加強(qiáng)跟蹤督辦，限期整改落實(shí)；對(duì)于不履行工作職責(zé)、不落實(shí)有關(guān)要求的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。